河南中医药大学中层领导干部不作为不担当问责办法（试行）

为认真贯彻全面从严治党要求，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，切实强化全校干部队伍作风建设，从严整治“为官不为”问题，引导各级党政领导干部在推进学校转型发展中勇于担当、开拓进取、奋发有为，根据《中国共产党章程》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中国共产党问责条例》、《中国共产党纪律处分条例》等党规党纪要求，结合我校实际，制定本办法。

一、问责的情形

（一）不作为情形

1.对中央和省委、省政府、省委高校工委、省教育厅、学校党委的决策部署传达贯彻不及时、措施不得力、落实不到位、效率低下，或者打折扣、做选择，搞上有政策、下有对策的；

2.对涉及学校转型发展稳定的重大事项，不重视、不研究，被动应付，造成重大损失或者恶劣影响的；

3.对意识形态领域问题、党风廉政建设不重视，不研究，被动应付，造成重大损失或恶劣影响的；

4.精神萎靡不振，工作不在状态，消极怠工，对职责范围内的工作不认真履职，该批办、交办的事项不及时办理，该限时办结事项未在规定时限内办结，贻误工作、造成重大损失或恶劣影响的；

5.纪律松驰、作风涣散、态度生硬、服务质量差，造成恶劣影响的；

6.对师生反映强烈、上级明令督查的问题，或者本部门、本单位自查发现的严重问题，在职责范围内不及时解决，或者因为措施不力导致问题重复出现、没有明显改观的；

7.不思进取、安于现状，不想事、不干事，本部门、本单位工作或者分管工作处于落后局面的；

8.作风漂浮、好大喜功，不认真调查研究、科学论证，脱离实际盲目决策，造成重大损失的，或者搞“形象工程”、“政绩工程”的；

9.不能认真履职尽责、创造性开展工作，照搬照抄上级文件，缺乏结合实际的有效措施，造成工作落实不力、工作任务不能按时完成的；

10.组织领导能力弱，业务素质和决策水平低，导致不作为的；

11.其他不作为的情形。

（二）不担当情形

1.对推动学校转型发展中怕担风险、畏首畏尾，有难度的事不愿干，没先例的事不敢干，影响学校发展的；

2.对影响学校发展环境、损害师生合法权益、妨碍社会管理秩序等违法行为不制止、不查处的；

3.对怕担责任、不敢果断决策，导致群体性、突发性事件处置不当，造成事态扩大和恶劣影响的；

4.对在职责范围内监管不力，导致发生重大事故、事件、案件的；

5.对应由多个部门、单位共同办理的事项，主办部门、单位不主动牵头协调，协办部门、单位不积极配合，致使工作延误的；

6.对所在部门、单位的领导班子成员或者下属管理失之于宽、失之于软，怕得罪人，出现严重违法违纪行为，不及时制止或查处的；

7.对各种不正之风不抵制、不查处、听之任之，造成不良影响的；

8.其他不担当的情形。

二、问责的方式与适用

1.组织处理

（1）当发现不作为、不担当苗头时，组织部门要进行约谈、警示；情节较轻的，给予批评教育，责令作出检查；情节较重或者师生反映强烈、造成恶劣影响的，给予组织处理。

（2）组织处理的方式包括调离岗位、免职、降职等。

（3）组织处理情况，在学校范围内通报。

2.党政纪处分

（1）应当给予党纪处分的，依照《中国共产党纪律处分条例》及有关规定给予相应的党纪处分。

（2）应当给予政纪处分的，依照有关规定给予相应的政纪处分。

（3）涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

3.组织处理和纪律处分可以单独使用，也可以同时使用。

4.被调查人故意隐瞒事实真相，干扰、阻挠、不配合问责调查，打击报复检举人、证人的，从重问责；被调查人主动采取措施纠正错误，减少损失，或主动承担相应责任的，可以从轻问责。

5.受到问责的党政领导干部，取消当年年度考核评优和评选各类先进的资格；受到调离岗位处理的，一年内不得提拔；受到免职处理的，一年内不得重新担任与原职务相当的领导职务，两年内不得提拔；受到降职处理的，两年内不得提拔；同时受到纪律处分的，按照影响期长的规定实行。

受到免职、降职处理的党政领导干部，综合考虑其以往一贯表现、资历、特长等因素，合理安排工作岗位或者相应工作任务，并同时确定相应的职级待遇。受到组织处理或者纪律处分，影响期满后拟重新任用的，应由学校党委研究同意。

6.充分发挥师生和舆论对党政领导干部不作为不担当的监督作用，对群众举报和新闻媒体曝光的党政领导干部不作为不担当问题，要及时调查核实，并按规定严肃处理。

三、问责的处理

对党政领导干部不作为不担当实行问责，按照干部管理权限进行，校党委是实行问责的决定机关，党委组织部和学校纪委是问责的建议部门。

四、本办法由党委组织部商校纪委负责解释。

五、本办法自发布之日起施行。

中共河南中医药大学委员会

2018年4月10日